2010年1月13日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议。会议决定加快推进三网融合步伐，并明确提出了工作重点和阶段目标，为三网融合指明了方向。

    一顿饕餮盛宴准备就绪，主人们和客人们都已穿好晚礼服准备赴宴。

    三网融合的背景

    三网融合实在不是一个新概念，过去的十年中，时不时就有相关政策出台，此番旧事重提，境已迁而时未过，从国际经济背景上看，经过此次经济危机，现在西方各大主要经济体都在艰难复苏阶段，甚至有些著名经济学家还判断经济二次探底的可能性尚存，于是就连习惯透支消费的美国人都保守起来，开始学会了存钱，国外需求的萎缩，国际贸易保护势力抬头，我国的出口经济想恢复到金融危机之前，目前是力不从心，加上原材料上涨、低价人力资源优势不再，我国的传统制造经济仍然偏冷。另一方面房价增长过快，远远超出国民购买能力，房地产市场已经成了投机者的乐园，根据凡是泡沫必然破裂的基本原理，地产泡沫还能维持多久，其破裂后对中国经济的影响，恐怕大多数国人都是敢猜不敢细想。那么消费经济就成了撬动庞大内需的入手处，而文化产业又是消费产业中极重要的一环，随着国家实力的不断提升，优秀的中华文化没有理由在产业化方面停滞不前。

    三网融合的意义

    从起初的电信网，广电网两网之争，到现在互联网加入竞争，“三网”竞争局势已经呈现，但是，目前三方尚未达到“三足鼎立”的局势，因为互联网视频大多都处于“山寨”地位，虽然有官方背景的CNTV新鲜出炉，但是想跟电信网和广电网这两个大腕相提并论，无论从资源、链路到终端，都暂时还没有可比性，“山寨”军团的节目内容又良莠不齐，在自身立足未稳的前提下，实在是谈不上有多少竞争力，然而互联网电视终究有会在产业链的各环节都壮大的那一天，只是那时候三网融合到什么程度，还很难预知。电信网已经完成了从五到三的合并重组，竞争对手少了，但是竞争对手的实力都增强了；广电网也在积极进行内部整合，以省为单位整合各地市有线网，整合的目的就是统一资源和运营模式，因为这两项事关核心利益，整合的手段姑且不讲，但目的都是为了谋求做大做强，以改变广电网目前形似块状孤岛的运营局面，这三网里面只有互联网还属于外来和尚，能不能念好经，还真的很难说，尤其是这一领域历来以竞争过度，更新速度快而著称，且互联网几乎无国界，在这上面想有作为，需要有在深海里游泳的胆量。但不管怎么说，融合是大趋势，也符合国际潮流和产业之路，不融合则将陷入各自瓶颈中无法完善和做强各自的产业链，从这次出台的政策来看，已经披露了试点工作的指导原则，相比以往概念性更多的指导意见，多出了几分可操作性，如果这次三网融合能够真正开始实施，则2010年可称得上三网融合正式启动的元年。

    政策的利益平衡向谁倾斜

    这次国务院出台政策的指导意见，第一条是给广电网能够进行电信基础业务、互联网业务打开绿灯，对于广电网来说，无异于最大的政策利好，本来电信网、广电网、互联网就是各有所长又兼具其短，对于广电网来说，由于长期缺乏业务层面的有效竞争，存在着体制落后，运营机制陈旧，人才匮乏，资金实力不足等劣势，而且由于长期处于养尊处优的位置，官僚气十足，这些弊端都成为其业务运营的短板，但是从网络本身来看，却是广电网最具有三网融合的硬件优势，所以对于广电网来说，如果能借此机会引入先进机制，无疑是能够占一定先机的，但是反过来说，体制与运营机制的改革，却是阻力最大也是最难实施的，因此虽然怀揣政策利好，但是笔者并不完全看好广电网对此政策的利用程度。对于电信网来说，广电网所缺的正是电信网所具备的，电信网最大的短板是网络带宽，以及网络改造所需的资金、技术和时间投入，毕竟IPTV在过去的几年中，运营效果没有得到各方面的认可，并不是事出无因，如果电信企业能够通过资产并购或股份参与而进入广电网，从道理上无疑是最便捷的手段，但是也有可能遇到重重阻力。互联网只拥有业务模式，而没有实体网络，其“命脉”不掌握在自己手里，似乎是存在致命缺陷，但是这正好也成为互联网的最大优势，因为市场经济下，产业分工与合作是利益各方的主要合作形态，互联网具有最先进的运营机制，既然政策已经允许互联网运营其他两网的业务，那么势必会衍生出许多新产业，仅次增量部分，就已经难以想象了，所以说其发展前景未可限量。

    谁来推动三网融合。

    这次国务院出台融合的指导政策，以及即将出台的后续具体措施，无疑起到了明确的指导作用，如果后续指导政策不是反方向的话，那么可以看做是资本开始进入三网融合领域的通关口岸已经开放，资本的目标是寻找和发现价值，并打造更多价值，从而推升资产的总价值，其表相可以反应到价格当中。请教各位看官，目前价值最被低估的是哪个网呢？无疑是广电网，因为连广电网给自己下的定义都是捧着金饭碗要饭的人，所以推动三网融合的可能不是广电网自身，但是从广电网开始推动的可能性比较大，理由如下：1、广电网的生产关系最为陈旧落后，从道理上有改革的必要性，2、广电网的自身优势没有被发挥，可供开发的余地最大。3、广电网目前属于价值洼地，从其自身价值增量潜力上看，最能吸引资本的兴趣。4、广电网长期孤岛式发展格局，容易被资产整合或者资本并购。但是话说回来，这只是单纯从广电网的角度分析出的结论，正如之前提到的，触及到核心利益的产业变革，其阻力也是最大的，尤其是广电网历来与充当党的喉舌的种种连带关系，为这次国务院出台政策的执行力度留下了不可预知的不定因素，因此国务院提出了“按照先易后难、试点先行的原则”，说明这次政策的出台，只是正式拉开了融合的序幕，正戏如何上演，还有待试点的阶段性结果以及后续政策的不断推出，相信各试点也都会因为主导者的不同而呈现出各种各样的特色。

    广电网VS电信网

    三网融合对广电网和电信双方都提出了挑战。电信网资本雄厚，掌握着很大主动权，而三网融合可以为电信网带来预期的收益，谋而后动可能是电信网采取的主要战略，一旦相关的技术成熟了，在三网融合方面，电信网有能力在短时间内形成相当运营能力。广电网按照其过去十年来发展的速度和步伐，有可能受自身的体制影响，后知后觉，原来的防弹衣反而成了制约自身发展的桎梏。三网融合要求广电网迅速适应宏观环境的改变，顺时而为，加快体制转变的速度，调整经营思路，才能在三网融合中有所作为。 本次会议充分考虑到了广电行业的实力和现状，为广电留出了2010-2012年的三年缓冲期，这三年对于广电行业来说将极为重要，这三年间广电能过在多大程度上提高自身的市场化水平，将直接决定未来广电企业在与电信巨头的竞争中处于何种地位。

    谁来为三网盛宴买单

    且不论最后谁胜谁败，反正最终受益的是用户，吃亏的也是用户，谁能给用户带来最大的性价比的产品，用户就会举双手欢迎，谁给用户带来价高质次的产品，用户就会用双脚投票。以前用户是没得选，独此一家，别无分号，这种感觉在三网中或多或少存在，只是在广电网那里体会更深。不过产业链传导到最终用户还需要时间，前期的资本运作和网络改造，分别是金融业和制造业的行当，从这次政策的发布角度和话风来看，可能仍然是政府主导，当然任何主导都不可能缺少政府的参与，不过从三网融合的难度及历史经验来看，只有各级政府才有能力主导这次融合的实施，仅靠资本市场是不可能完成的任务，然而对于三网融合，无论是三网自身，还是各自产业链的诸环节，翘首企盼者绝不在少数，因为只有真正意义上的融合，而不是齐头并进式的形式融合，才有可能带来真正的产业发展。融合就必然有得有失，然而最终能够被用户接受的只有“公平”，俗话说每人心里都有杆秤，而这个“公平”不是齐头并进式的形式上的“公平”，齐头并进式的“公平”恰恰是实质上的不公平，因为不是实事求是，希望这次三网“融合”良好的开头，能够促成最后圆满的结果，因为最终买单的人，希望看到的是实质上的“融合”，不是形式上的“ 融合”。

    后语：饕餮盛宴已经准备就绪，主人们和客人们都已穿好晚礼服准备赴宴，谁是席间谈笑风生的得益者，谁是到餐桌上的失意者，谁能在餐桌上吃到最后，让我们拭目以待。